信息系统工程监理暂行规定

　　信息化建设的质量、安全和投资效益等问题一直是国家有关部门重点关注的问题。日前，信息产业部发布文件（信部信[2002]570号），全文发布《信息系统工程监理暂行规定》。这一规定自2002年12月15日起实施。据悉，今后信息系统工程的监理工作，将在信息产业部计算机信息系统集成资质认证管理委员会及其办公室的统一组织协调下开展。可以预见，《信息系统工程监理暂行规定》的出台和实施，必将为推进国民经济和社会信息化建设，加强信息系统工作监理市场的规范化管理，确保信息系统工程的安全和质量作出突出的贡献。 
　　同时我们看到，《信息系统工程监理暂行规定》的出台和实施无论是对于用户，还是系统集成商和专业的IT监理公司来说，都是一件非常及时的好事。本刊在第一时间予以全文刊发，以飨读者。

第一章总则 


　　第一条为推进国民经济和社会信息化建设，确保信息系统工程的安全和质量，规范信息系统工程监理行为，依据国家有关规定，制定本规定。 

　　第二条在中华人民共和国境内从事信息系统工程监理活动，必须遵守本规定。 

　　第三条本规定所称信息系统工程是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。 

（一）信息网络系统是指以信息技术为主要手段建立的信息处理、传输、交换和分发的计算机网络系统； 

（二）信息资源系统是指以信息技术为主要手段建立的信息资源采集、存储、处理的资源系统； 

（三）信息应用系统是指以信息技术为主要手段建立的各类业务管理的应用系统。 

　　第四条本规定所称信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位（以下简称监理单位），受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。 

　　第五条本规定所称监理单位是指具有独立企业法人资格，并具备规定数量的监理工程师和注册资金、必要的软硬件设备、完善的管理制度和质量保证体系、固定的工作场所和相关的监理工作业绩，取得信息产业部颁发的《信息系统工程监理资质证书》，从事信息系统工程监理业务的单位。 

监理单位资质分为甲、乙、丙三级。 


第二章主管部门及其职责 


　　第六条信息产业部负责全国信息系统工程监理的管理工作，其主要职责是： 

（一）制定、发布信息系统工程监理法规，并监督实施； 

（二）审批及管理甲级、乙级信息系统工程监理单位资质； 

（三）负责信息系统监理工程师的资格管理； 

（四）监督并指导全国信息系统工程监理工作。 

　　第七条省、自治区、直辖市信息产业主管部门负责本行政区域内信息系统工程监理的管理工作，其主要职责是： 

（一）执行国家信息系统工程监理法规和行政规章； 

（二）审批及管理本行政区域内丙级信息系统工程监理单位资质，初审本行政区域内甲级、乙级信息系统工程监理单位； 

（三）负责本行政区域内信息系统工程监理工程师的管理工作； 

（四）监督本行政区域内的信息系统工程监理工作。 


第三章监理范围和监理内容 


　　第八条下列信息系统工程应当实施监理： 

（一）国家级、省部级、地市级的信息系统工程； 

（二）使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程； 

（三）使用国家财政性资金的信息系统工程； 

（四）涉及国家安全、生产安全的信息系统工程； 

（五）国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。 

　　第九条监理的主要内容是对信息系统工程的质量、进度和投资进行监督，对项目合同和文档资料进行管理，协调有关单位间的工作关系。 


第四章监理活动 


　　第十条从事信息系统工程监理活动，应当遵循守法、公平、公正、独立的原则。 

　　第十一条信息系统工程监理业务可以由业主单位直接委托监理单位承担，也可以采用招标方式选择监理单位。 

　　第十二条监理单位承担信息系统工程监理业务，应当与业主单位签订监理合同，合同内容包括： 

（一）监理业务内容； 

（二）双方的权利和义务； 

（三）监理费用的计取和支付方式； 

（四）违约责任及争议的解决办法； 

（五）双方约定的其他事项。 

　　第十三条监理费用计取标准应当结合信息系统工程监理的特点，由双方协商确定。 

　　第十四条信息系统工程实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。 

　　第十五条信息系统工程监理按下列程序进行： 

（一）组建信息系统工程监理机构。监理机构由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成； 

（二）编制监理计划，并与业主单位协商确认； 

（三）编制工程阶段监理细则； 

（四）实施监理； 

（五）参与工程验收并签署监理意见； 

（六）监理业务完成后，向业主单位提交最终监理档案资料。 

　　第十六条实施监理前，业主单位应将所委托的监理单位、监理机构、监理内容书面通知承建单位。 

承建单位应当提供必要的资料，为监理工作的开展提供方便。 

　　第十七条监理活动中产生的争议，应当依据监理合同相关条款协商解决，或者依法进行仲裁，或者依法提起诉讼。 


第五章监理单位和监理工程师 


　　第十八条监理单位的权利和义务： 

（一）应按照“守法、公平、公正、独立”的原则，开展信息系统工程监理工作，维护业主单位与承建单位的合法权益； 

（二）按照监理合同取得监理收入； 

（三）不得承包信息系统工程； 

（四）不得与被监理项目的承建单位存在隶属关系和利益关系，不得作为其投资者或合伙经营者； 

（五）不得以任何形式侵害业主单位和承建单位的知识产权； 

（六）在监理过程中因违犯国家法律、法规，造成重大质量、安全事故的，应承担相应的经济责任和法律责任。 

　　第十九条信息系统工程监理工程师应当是经培训考试合格、并取得《信息系统工程监理工程师资格证书》的专业技术人员。 

　　第二十条监理工程师的权利和义务： 

（一）根据监理合同独立执行工程监理义务； 

（二）保守承建单位的技术秘密和商业秘密； 

（三）不得同时从事与被监理项目相关的技术和业务。 


第六章附则 


　　第二十一条信息系统工程监理单位资质管理办法和信息系统工程监理工程师资格管理办法另行制定。 

　　第二十二条本规定自2002年12月15日起实施。